宋丁：深圳全力支持民营经济 四个“1000亿元”前所未有

深圳大手笔支持民营经济发展 在新增银行信贷规模上力度很大（本网资料图片）

深圳新闻网12月7日讯（记者 张玲）四个1000亿元是什么概念？深圳近日推出的《关于以更大力度支持民营经济发展的若干措施》（简称《若干措施》），提到四个千亿、四个计划、三个机制、二个平台。其中四个千亿具体指，可减负降成本1000亿元以上，新增银行信贷规模1000亿元以上，新增民营企业发债1000亿元以上，设立总规模1000亿元的深圳市民营企业平稳发展基金。

　  中国（深圳）综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁接受深圳新闻网记者采访时表示，这次深圳市政府对民营经济扶持的力度在深圳历史上是非常罕见的。

     他认为，《若干措施》中提到的发债规模、信贷规模的增长以及扶持基金等，在全国很难有几个城市能达到这样的规模，这也是《若干措施》非常大的特点。“一增一减，给企业增动力减负担，体现了财政政策的全力支持，可以说在全国树立了一个标杆。一方面是降税、减负、降成本，一方面是增发债务，相当于增加财政赤字的做法。深圳这次的动作应该会对国家财政政策产生一定正面的影响。”

他分析说，《若干措施》是基于目前国际国内经济形势，尤其是国际经济环境而推出的。深圳经济非常重要的两只“拐杖”——外贸和高科技正面临巨大压力，怎样避免大的滑坡保证深圳经济平稳地发展，这次的措施提供了很大的政策支撑。

中国（深圳）综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁（本网资料图片）

宋丁认为，从整体来看，《若干措施》的先进性优势非常突出。深圳的民营经济规模、占比、健康程度和发展速度在全国是遥遥领先的，尽管遇到大的困难但是底气仍是很足的。加上深圳是“小政府、大市场”，政府的干预本来就很少。“政府此次扶持力度这么大，有助于稳定和助推民营经济再上一个台阶。”

宋丁相信，深圳这样的扶持力度，将对民营经济的发展产生积极的作用。

【四个1000亿元体现在哪里】

    减负降成本1000亿元以上。《若干措施》在降低税费、用地成本、用电成本、物流成本，提高企业资金周转效率等基础上，提出新增“三降一缓一返还”，即至2019年底阶段性降低企业医疗保险费率1个百分点，降低失业保险费率0.5个百分点，降低工伤保险费率30%；亏损满1年的民营企业，经职工代表大会或工会同意，可以申请缓交住房公积金；提高工会费对小微企业工会的返还比例，由60%提高到70%。通过以上各项措施，实现2018年降低企业生产经营成本超过1000亿元。

　实现新增银行信贷规模1000亿元以上。深圳将“深圳市中小微企业银行贷款风险补偿资金池”规模由20亿元扩大到50亿元，覆盖对象由中小微企业扩大至非法人小微企业主及个体工商户。据悉，资金池资金对银行机构为深圳上述经济主体放贷形成的不良贷款总体按30%的比例给予风险补偿，提高银行机构不良贷款容忍度，撬动新增银行信贷规模1000亿元以上，有效缓解我市中小微企业融资难。

　 实现新增民营企业发债1000亿元以上。用好中国人民银行推出的民营企业债券融资支持工具，参照央行信用背书中债增模式，安排100亿元发债增信资金，为符合条件的融资担保机构提供增信资金支持，建立多方风险分担机制，增强投资者对担保债券的信心，降低民营企业债券发售难度和发行成本，推动新增民营企业发债1000亿元以上，帮助深圳市更多民营企业通过发债融资。

　 设立总规模1000亿元的深圳市民营企业平稳发展基金。前不久，深圳及时出台《关于促进我市上市公司稳健发展的若干措施》，安排150亿元资金，按照市场化方式运作，通过债权（100亿元）、股权（50亿元放大至200亿元规模的基金）两种方式缓解上市公司股票质押风险。截至11月2日，共已决策为25家上市公司提供股权、债权流动性支持。