在生态环境部对全国环境执法工作的通报中,深圳市环境行政处罚金额位列全国第二,环境行政处罚案件数量位列全国第五。2018年,深圳市环保专项执法“利剑二号”行动共出动16.5万人次,共排查各类污染源1.8万家,责令整治问题污染源4738家,立案查处环境违法行为2650宗,处罚金额2.72亿元。
雷厉风行的效果,在大气环境与水质上有着最直接的体现。根据市人居委通报的情况,截至12月23日,深圳市PM2.5平均浓度为26微克/立方米,比去年同期下降1.5微克/立方米,在珠三角城市中最低,在全国74个重点城市中排名第六;深圳五大河流水质也都较去年有明显好转。
深圳把环境保护置于与经济发展同等重要的位置,以前所未有的力度加强环境保护,全面加强污染治理、环保监管和生态建设,环保事业发展不断跃上新台阶。尽管环保执法与综合治理等方面取得了显著成效,随着污染防治攻坚的要求越来越严格,目标越来越高,我们需要清醒地看到在污染源监管执法方面存在的问题。治标不易,治本更难,否则环保工作将不免陷入无休止的“猫抓老鼠”循环。
治标的同时通过管理机制层面的改革实现治本,是深圳环保监管执法的鲜明特征。深圳“利剑二号”环保专项执法行动推行新排污许可证制度,加强“一证式”管理,2018年深圳市共214家企业完成新排污许可证的核发工作;推行环境污染整治督查稽查,加强“责任化”管理;推行污染源规范化改造,加强“标准化”管理,2018年已有537家企业完成规范化改造;推行企业“环保主任”制度,加强“自主式”管理,2018年有717家重点排污单位完成“环保主任”制度落实工作;推行违法有奖举报与企业守法承诺制,加强“社会化”监督。2018年执法部门共查实有奖举报案件9宗,处罚金额322万元,按规定发放举报奖金14.3万元。软硬兼施、宽严相济,放大环境违法行为处罚的社会警示与教育作用,从根本上构建管理机制,强化环保意识。
频频刷屏的“深圳蓝”以及绿水青山,在不同层面彰显着深圳的生态软实力。这种局面,离不开环保执法监管的持续高压。目前生态文明与环境保护的要求越来越高,人民群众对环境质量的需求也越来越高,尽管深圳的环保法规体系逐渐完善,但仍然不时发生污染事件,形势依然严峻。环境治理涉及治和管两方面,如逆水行舟,不进则退。只有沿着正确的方向不断前行,以强大的治理动能不断巩固环境治理成果,如今所取得的环保成效才不会出现反复,才能稳步向前。