西丽湖度假村37栋别墅被定性为违建，已有4栋被强拆

建于1979年的南山区西丽湖度假村，

曾因改革开放后第一家旅游度假村，

一时风头无两。

进入千禧年后，

曾经辉煌的西丽湖度假村

却因种种原因日渐衰落。

近年来，西丽湖度假村再次走入人们视野，却是其内部37栋别墅——“松林山庄”。2018年10月，广东省高级人民法院行政裁决书的发出，松林山庄最终被定性为违法建筑，拆除工作将依规逐步推进。

记者日前获悉，“松林山庄”别墅清拆工作并不顺利，目前仅有4栋别墅搬迁清空并已完成拆除工作，政府相关职能部门仍就拆除一事与度假村和住户进行协商。

37栋别墅群建在水源保护区内

早在2014年11月，记者曾接到市民举报，并于第一时间介入调查西丽湖度假村内违建别墅一事。

据记者调查了解，西丽湖度假村本是行政划拨公共旅游用地，是市民旅游休闲的地方。2007年，西丽湖度假村以每年每平方米0.4元的价格，从土地使用权人手中租下整个度假村48万余平方米的土地，每年只须支付土地租赁费19万余元。

37栋别墅的前身是度假村酒店用作配套用房的石头房子。后来由于年代久远，房子老化成为危楼，经市规划国土委第二直属管理局和南山区住建局审批通过，于2009年分别办理了临时建设用地规划许可证和临时建设工程规划许可证，并开始动工建设。随后几年，松林山庄别墅先后在深圳市规土委第二直属管理局和南山区住建局处成功续期。

但2014年10月，度假村违建问题因广东省委第三巡视组介入调查而被高度重视，该处别墅群建于水源保护区内，属于违法建筑。因此在2015年4月12日使用期限满后无法续期。南山区规土监察大队进行立案调查，做出行政处罚决定，限期三十日内拆除。

二审终审判定松林山庄属“非法建筑”

尽管西丽湖度假村接连出示7份深圳市政府会议纪要，指出许可该地的临时建筑在不影响规划的情况下，可以延期使用。西丽湖度假村方面认为，依据深圳市政府会议纪要精神，这37栋临时建筑可通过每两年重新申领临建许可证的形式存留到度假村土地租赁到期为止，“临时建筑”可以无限续期。

另一方面，度假村方面早已将别墅长租给他人。2013年前后，西丽湖度假村与多名消费者签订长期合同，支付会籍费1105万，便可在土地使用年限内免费使用约定的会员房屋，并可享受会员房屋的出租收益，土地使用年限为2026年12月31日。如此高昂的成本也一度惹得坊间传闻四起，质疑西丽湖度假村利用行政划拨公共旅游用地搞土地开发牟利。但一来省委巡视组已介入调查，二来会议纪要只是政府内部文件，并无法律效力和依据，因此西丽湖度假村方面的诉求未被采纳。

西丽湖度假村不服行政处罚，一纸诉状将南山规划土地监察局告上法庭。2016年12月，深圳市盐田区法院做出行政判决：涉案建筑超过了《临时建设工程规划许可证》的规定使用期限，已构成违法，执法部门根据《中华人民共和国城乡规划法》要求限期拆除涉案建筑，并无不当，西丽湖度假村一审败诉。

西丽湖度假村不服判决结果依法上诉，2017年9月27日，深圳市中级人民法院做出终审判决，对于西丽湖公司提出的撤销南山规划土地监察大队作出的行政处罚的上诉请求，法院不予支持，维持原判。2018年，西丽湖度假村向广东省高级人民法院申请再审，然而最终的行政裁定书中驳回了其再审请求。至此，松林山庄37栋豪华别墅被定性为非法建筑，面临被强拆的命运。

清拆进展不顺利，部分实际使用人一度阻挠强拆

记者日前获悉，“松林山庄”别墅清拆工作并不顺利，目前仅有4栋别墅搬迁清空并已完成拆除工作，政府相关职能部门仍就拆除一事与度假村和住户进行协商。

另据媒体报道，2019年1月17日，深圳市南山区规划土地监察局对松林山庄违法建筑物进行强拆，鉴于违法建筑物内的人员仍未搬离，且部分实际使用人严重阻挠，大型拆除设备无法进入现场，因此，在拆除现场围栏等违法建筑物后，暂停了拆除行动。

西丽湖公司负责人向媒体提供了数份2009年到2010年间的政府会议纪要。其称，这些会议纪要，可以表明这37栋临时建筑的特殊性，可一致使用到2026年土地租约到期。其中，一份会议纪要中有这样一句表述，“旅游集团（西丽湖度假村母公司）在租赁用地上新建约1万平方米临时建筑，应按照有关规定报建并确定使用年期。在用地租赁期限内且规划允许的条件下，临时建筑原则上可以延期使用，可以维修、装修，不逊改建、扩建。”

西丽湖度假村相关负责人认为，这句话就表明了这些临时建筑可以长时间使用下去。“我们经过了环评，也经过了报建，通过了消防检查。2015年临时建设规划许可证到期，我们申请延期，却不批了。”该负责人称，相关部门不批准延期，造成了这37栋建筑变成了违法建筑。

西丽湖度假村相关负责人表示，度假村方面希望政府搭建沟通平台，在充分协商一致后再拆除这些建筑。“松林山庄与会员签订的是长约，如果拆除这些建筑，会给住户生活带来极大的不便。此外，度假村的主要收入来源也来自松林山庄的租金。松林山庄被拆，将对企业经营造成极大困难。”该负责人表示。（记者 曾智辉）