中小学生课业负担过重既是教育问题，也是社会问题。减负作为一个“多因一果”的综合征，一定要系统治理。
8月13日，根据《教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知》要求，广东省教育厅就《广东省落实教育部等九部门关于中小学生减负措施的实施方案（征求意见稿）》向社会公开征求意见，从多个方面对学校的编班、课程管理以及中小学生作业负担、作息时间、考试次数等作出具体限制。
中小学生课业负担有多重？2018年我国首份《中国义务教育质量监测报告》披露，四年级学生达到规定的10小时睡眠时间及以上的比例仅为30．7％，八年级学生达到规定的9小时睡眠时间及以上的比例仅为16．6％，睡眠不足现象十分突出。单从这些数字来看，也能感受到学生“负重前行”。
课业负担过重，睡眠时间不足，题海战术轰炸……近年来为中小学生减负的呼声不绝于耳。“宝宝不高兴，问题很严重。”从短期看，课业负担过重直接造成的睡眠时间过少会引起学生学习精力不集中、注意力下降、学习兴趣低落等一系列问题，而这些问题的存在大大降低了学习效率，反而无助于学习成绩的提高；而从长期看，沉重的课业负担会给学生造成较大的心理压力，影响学生的身心发展，也不利于学生的健康成长。
中小学“减负”被一再强调，中小学生减负措施也在不断出台，无论是国家层面还是社会共识，都不可谓不重视。然而，现实却一直很骨感，有网友调侃“减负，减负，负担越减越重”。无论大众怎样呼吁“人生是一场长跑”，提倡素质教育，但“起跑线”上的竞争却日益残酷，教育焦虑是个不争的事实；不管孩子有多累、家长有多心疼，在应试教育的背景下也只能无可奈何地接受；更吊诡的是，“减负令”管住了校园，反而出现了“校内减负校外增负，学校减负家庭增负”的尴尬局面。
中小学生课业负担过重既是教育问题，也是社会问题。这是由多方面因素造成的，比如应试教育环境、学校追求升学率、家长过度焦虑、社会竞争压力、政策实行不到位等等，种种原因重叠、长年累月传导，才构成了学生负担过重现象在中小学阶段的集中爆发。
由此可见，减负作为一个“多因一果”的综合征，一定要系统治理。去年底，教育部等九部门联合发布《关于印发中小学生减负措施的通知》，从学校、校外培训机构、家庭、政府四个层面出台了三十条措施，被称为“史上最严减负令”。此次广东将出台的中小学生“减负令”，可视为具体的细化和执行，既对减负的相关主体都提出了要求，也对学校的编班、课程管理、作息时间、考试次数等多个方面作出具体限制。从中不难看出系统化整治的思维，不仅在源头上努力破除“唯分数、唯升学”的顽瘴痼疾、扭转家庭教育观念，也在调整课程大纲、堵住课外培训恶性竞争漏洞等具体内容上下功夫，更将通过自查自纠、督导检查、社会监督等保障措施，探索形成全面可行的长效机制。
减负难减负难，减负再难也要减。“减负令”只是第一步，关键还在落实。（庄媛）
