党中央、国务院支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，是针对新时代复杂的国内外形势，贯彻落实党的十九大精神所做出的重大战略决策。对《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》）出台意义的认识，要上升到战略意义上来把握。所谓“战略”是对事物发展全局的谋划。战略意义突显党中央对中国特色社会主义发展全局的谋篇布局。
《意见》以“三个有利于”概括决策的重大战略意义。
第一个“有利于”聚焦支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区与改革开放的关系。《意见》强调，支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区有利于在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局。改革开放作为新时代伟大社会革命的核心内容，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。这要求我们必须从改革开放社会革命与中华民族命运的高度把握决策的特点。
第二个“有利于”聚焦支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区与推进国家发展重大战略的关系。粤港澳大湾区战略是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，这一战略不仅关系中国特色社会主义的长远发展，在全国经济社会发展中具有重要战略地位，也关系我国“一国两制”实践新探索，肩负着支持港澳融入国家发展大局的重要使命。这要求我们必须从国家发展的经济和政治全局领会其意义。
第三个“有利于”聚焦支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区与中国特色社会主义奋斗目标和伟大使命的关系。强调支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区有利于率先探索全面建设社会主义现代化强国新路径，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。这要求我们必须从服务支撑实现中华民族伟大复兴的中国梦的高度，来深刻认识、领会和把握中央的战略意图。
同时，中国特色社会主义先行示范区由三个概念组成，先行、示范和中国特色社会主义。这三个概念都有具指，不能忽略任何一个。
何谓先行？就是先走一步。《意见》提出2035年深圳要成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例，这比十九大提出的本世纪中叶我国要建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的目标提前了十五年。《意见》从战略定位角度明确了先行的具体目标，即高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋。《意见》从任务角度明确了先行的具体内容和基本要求，那就是“五个率先”。这是深圳在新时代推进中国特色社会主义伟大事业发展继续“先行一步”的主要体现。
如何先行？关键是对照目标补短板，这需要突破，尤其是体制机制上的突破，这也就是为什么中央要赋权给深圳的原因。
示范，则是对先行目标的说明，与40年前经济特区试验田作用相区别，新时代中央支持深圳先行，更多的是希望深圳拿出可复制可操作的经验与举措，为我们国家建设社会主义现代化强国提供现实路径，向世界展现社会主义现代化强国的城市形象。
还需要注意的是，先行示范区是中国特色社会主义先行示范区。这里的中国特色社会主义同样有明确的内涵，关于这一点，《意见》在保障措施中说得非常明确。比如，第十七条，全面加强党的领导和党的建设。《意见》要求落实新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。贯彻落实新时代党的组织路线，激励特区干部新时代新担当新作为。坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，持之以恒正风肃纪反腐。
《意见》出台对深圳是历史重任，同时也是历史机遇。能否抓住机遇，完成历史重任，决定深圳能否在下一个40年再创辉煌。深圳40年之所以成功，靠的是解放思想、真抓实干，40年后，面对新的历史重任和重大发展机遇，深圳要先行示范，依然要靠解放思想，真抓实干。解放思想要求突破条条框框，需要领导干部拥有科学的思维方式、开阔的眼界和敢为天下先的“闯”的勇气与魄力，坚持“为官避事平生耻”。真抓实干要求领导干部要保持务实作风，紧扣实际、尤其是人民群众美好生活需要，力戒官僚主义、形式主义。
（韩文嘉 张宜虎 整理）（■ 深圳市委党校党史党建党性教研部 副主任、教授 路云辉 ）
