■ 深圳特区报评论员
近日，《深圳市生活垃圾分类管理条例》经市人大常委会会议表决通过，并将于5月1日起实施，深圳市民垃圾分类由此将步入法治时代，由“倡议分类”变为“强制分类”。
垃圾治理是城市治理的重要内容，不仅关乎民生质量，也事关城市可持续发展。当前，垃圾在以越来越快的速度急剧增加，最新消息，中国最大的垃圾填埋场——西安灞桥江村沟垃圾填埋场，这个1994年才正式投入运行、原设计运行时间为50年的“大家伙”很快就要因不堪重负而提前退休了。在它之前，已有多个城市的垃圾填埋场都因“装不下”而早早提前“退休”。深圳这样的超大型城市，如果再不强制推行垃圾分类处置，推动垃圾减量化、资源化、无害化，城市的发展空间与民众的生存空间就会受到严重威胁。
深圳是最早实施生活垃圾强制分类的城市之一，2000年就启动了垃圾分类试点工作，形成了较为完备的规范标准体系，生活垃圾减量分类工作取得了阶段性成果。但深圳垃圾处理设施仍长期处于超负荷运行状态，难以满足垃圾处理需求。同时，由于一直以来都是以倡导鼓励为主，缺乏明晰的刚性约束和制度规范。将垃圾分类纳入法治轨道，有利于明晰各方权利、义务和责任，为生活垃圾分类管理工作提供法治保障，推动生活垃圾源头减量、全过程分类管理。
垃圾分类工作是一场传统生活方式与新发展理念的博弈。人们在垃圾分类上态度的转变和习惯的养成，最开始往往是外力的推动。纵观世界上垃圾分类做得好的国家和地区，严格的法律罚则与执法行为都是“标配”。例如，美国制定了《固体废弃物处置法》《资源保护及回收法》《污染预防法》等法规，形成了相对成熟、完备的法律支撑体系。在美国某些城市，乱丢垃圾者不仅可能被处以罚款，还可能被判社区服务甚至入狱。法律先行，也是深圳强制推行垃圾分类的必然选择。
垃圾分类是需要人人参与的具体事务，法规条文应具体明确、操作性强。比如，《条例》改变当前垃圾处理费随水费征收的模式，授权市政府按照谁产生谁付费和差别化收费的原则，逐步建立分类计价、计量收费的生活垃圾处理收费制度。将垃圾费与垃圾产生量直接挂钩，从而更有效地通过经济杠杆引导居民参与垃圾减量和分类。《条例》还充分吸收了北京、上海等地的先进经验做法，并根据我市实际情况，对相关制度进行了创新和优化。比如，创设了家庭厨余垃圾拆袋投放制度、年花年桔分类回收制度、生活垃圾定时定点投放制度、住宅区楼层撤桶制度以及设立“垃圾减量日”等等，既注重科学性、前瞻性，又充分考虑了可操作性，还突出了深圳的地方特色，体现出用法治推动垃圾分类、维护公平、造福民生的立法意图。
有了法律法规的保驾护航，深圳垃圾分类工作才能不断破局，为全国依法实施垃圾分类工作探索积累经验。《条例》的出台也意味着市民要加速养成垃圾分类的技能与习惯，让深圳垃圾分类逐步由“强制时代”走向“自觉时代”。
