原标题：创新是引领发展的第一动力
——从敢闯敢试到先行先试的深圳实践②
未来的深圳会是什么样？
支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，中共中央和国务院画出“三步走”的施工图：2025年，建成现代化国际化创新型城市；到2035年，建成具有全球影响力的创新创业创意之都，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例；到本世纪中叶，以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。
从现代化国际化创新型城市，到具有全球影响力的创新创业创意之都，再到竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。创新，始终是深圳发展的核心词。
这是深圳的使命，也是深圳的价值。
习近平总书记说，创新是引领发展的第一动力。深圳经济特区40年的发展，是一部关于创新的奋斗史；深圳经济特区未来的征程，依然是一本关于创新的宣言书。
突破“增长的极限”，深圳的答案是创新
习近平总书记说，改革开放40年来，我们靠不懈奋斗闯出了一条新路、好路，实现了从“赶上时代”到“引领时代”的伟大跨越。在这个历史进程中，经济特区是公认的重要方法论之一。
在“杀出一条血路”的“赶上时代”，深圳一直大胆地闯、大胆地试，以创新精神进行市场经济体制改革，成为改革开放的代表作；在“走出一条新路”的“引领时代”，深圳以先行者的标准要求自己，坚定实施创新驱动发展，成为高质量发展的排头兵。
无论是陆域面积，还是自然资源，深圳是一个有着明显传统发展模式“天花板”的城市，但是深圳一次次摆脱成长的制约，一次次突破“增长的极限”，一次次刷新发展的高度，凭的是什么？就是创新。
回首深圳经济特区走过的40年，创新是深圳动力不竭的发展密码。
没有创新，我们可能会在上个世纪八十年代中期迷恋于贸易带来的利润，错失锻造实业之基的时间窗；
没有创新，我们可能在上个世纪九十年代中期会陷入“三来一补”的路径依赖，错失从加工到制造转换的时间窗；
没有创新，我们可能会在新世纪之交满足于深圳制造崛起而止步不前，错失由制造迈向创造的时间窗；
没有创新，我们可能在应对2008年全球金融危机时选择惯性前行，错失抢占战略性新兴产业先机的时间窗；
没有创新，我们同样可能在今年受到新冠疫情冲击时失去主动，错失率先实现上半年经济增速“深V反转”的时间窗。
对于深圳，习近平总书记一直高看一眼。2012年12月，总书记离京考察第一站就来到深圳，向世界郑重宣示坚持改革开放的坚定决心，要求深圳“充分发挥特区人敢为天下先的精神”。2015年初，总书记对深圳工作作出重要批示，要求深圳“大胆探索、勇于创新”。2018年底，总书记再度对深圳工作作出重要批示，要求深圳“践行高质量发展要求，深入实施创新驱动发展战略”，“朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例”。
成为国家战略中的“先行示范区”，深圳的任务更重标准更高。中国经济体制改革研究会副会长樊纲认为，中国特色社会主义先行示范区就是经济特区的升级版。中央对深圳的要求始终一以贯之，就是要从全局谋划一域、以一域服务全局，围绕急需突破的重点和难点继续先行先试，形成更多可复制、可推广的经验和制度，以“一子突破”求得“全盘皆活”，以“一马当先”带动“万马奔腾”。
“全国的一面旗帜”：制度创新激励科技创新
2018年全国两会，习近平总书记参加广东团审议时指出：“这些年，深圳高新技术产业发展成为全国的一面旗帜，要发挥示范带动作用。”
“全国的一面旗帜”，是对深圳科技创新的极高评价。
2016年，深圳的GDP是1.95万亿元；2017年，深圳的GDP是2.24万亿元；2019年，深圳的GDP是2.69万亿元。自从2011年迈进“万亿元城市俱乐部”之后，深圳不仅实现了经济总量的翻番，而且一直保持着稳中有进的增长速度。深圳的高新技术产业，和GDP保持着同步增长。2010年深圳高新技术产业产值突破万亿大关，达到10176亿元。从1万亿到2万亿，时间则是7年时间。2017年，深圳高新技术产业产值达到21378.78亿元，2019年则是26277.98亿元。
值得一提的是，深圳七大战略性新兴产业增加值2019年突破万亿关口，达到10155.51亿元，成为经济增长的主引擎。今年上半年，深圳经济增速从一季度的负6.6%“大逆转”至上半年的正0.1%，战略性新兴产业成为中流砥柱。深圳市统计局的最新数据显示，战略性新兴产业今年上半年实现增加值4498.16亿元，增速较一季度回升8.7个百分点。另一个积极的信号是：今年上半年，深圳共新登记七大战略性新兴产业企业1.7万户，同比大涨38.5%。
“要发挥示范带动作用”，是对深圳创新引领提出的极高寄望。
产业层面的科技创新，支撑力量来自制度创新。“旗帜”的示范带动，就是要求深圳继续探索跟实际相匹配的制度激励。关于深圳企业的崛起，一直有一个“深圳之问”。本世纪之初，前来考察的兄弟省市会问“深圳之问”：为什么深圳能够培育出华为？现在的“深圳之问”，定时出现在《财富》世界500强榜单公布之际：为什么世界级民企在深圳群体性崛起？
不同时期的“深圳之问”，答案基本一致：市场经济是基石。为什么深圳能够培育出华为？深圳的一位老领导说：华为不是培育出来的，是自己长出的。因为营造好生长的气候，森林里总会长出几棵大树。为什么世界级民企在深圳群体性崛起？深圳的一位知名商会会长说：这是一个必然结果，原因就在于深圳是民营经济自由生长的热土。
从2017年开始，深圳每年都会推出“我在深圳等你”的宣传片。华为、比亚迪、大疆，这三家每相隔十年诞生的代表企业，是2019版本的开场。作为“深圳之问”的当事人，任正非们的回答如下：
“深圳有一个很好的创新环境，法治环境、市场环境都会比别的地方好。”1987年用2万元创立华为的任正非，如此评价城市；
“比亚迪和深圳一样，充满了创新的血液。”1995年从一个车间开始创业的王传福，如此讲述感受；
“大疆的快速发展，离不开深圳良好的营商环境。”回顾2006年开始的企业史，大疆总裁罗镇华如此表达感谢。
没有制度创新的激励，就没有科技创新的今天。知名媒体人秦朔撰文直言：深圳几十年的历史再次证明了经济发展中颠扑不破的道理，也证明只要坚持“让市场在资源配置中发挥决定性作用和政府更好地发挥作用”，中国就能创造出可堪媲美世界上任何地方的奇迹。
落笔“科创双中心”，构建全过程生态链
2019年，深圳迎来“双区驱动”，也进入“科创双中心”建设的新阶段。年初的《粤港澳大湾区发展规划纲要》，确定大湾区要建设国际科技创新中心；8月中央发布的先行示范区文件，明确要以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心。今年3月，科技部、发改委等五部委联合发文，首次正式提出“深圳综合性国家科学中心”。继北京怀柔、上海张江、合肥之后，深圳成为中国第四个综合性国家科学中心。
“科创双中心”，就是指国际科技创新中心和综合性国家科学中心。科技中心重应用，偏产业；科学中心重基础，偏研究。综合研究开发院常务副院长郭万达表示，“这两个中心不仅是国家重大的科技创新的战略布局，也是粤港澳大湾区广深港澳科技创新走廊建设的需要。”中国科学院深圳先进院院长樊建平认为，从渐渐涉及核心技术的研发，到推进以基础研究为主的科研机构发展，加强科学研究，深圳遵循的是从“E（engineering，工程）——T（technology，技术）——S（science，科学）”路径。在他看来，从“E”到“T”再到“S”，就是科技创新的深圳模式，是深圳不断向源头技术进发、不断提高自身创新力的表现。
落笔“科创双中心”，深圳近几年全力构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”的全过程创新生态链。尤其是基础研究，是创新的筑基工程，是创新的源头跑道。
发力基础研究的政策信号，出现在市委书记王伟中履新深圳后的第一次公开报道中。2017年4月11日，王伟中会见石墨烯发现者——英国曼彻斯特大学教授安德烈·盖姆爵士，向这位2010年诺贝尔物理学奖得主发出落户邀请。八个月后，深圳盖姆石墨烯研究中心正式成立，成为深圳组建的第五家以诺贝尔得主命名的实验室。目前，深圳的诺奖实验室已有11家。入驻南方科技大学的格拉布斯研究院，是深圳官方认定的首个诺奖实验室，研究院在成立当天的报道中亮出志向：“培养诺奖级人才，做出诺奖级成果”。
制度创新不可或缺。2018年11月，深圳关于加强基础科学研究的实施办法获市委常委会原则通过，鼓励自由探索式研究，鼓励0到1的创新。2019年7月，被称为“科改22条”的《深圳市科技计划管理改革方案》出台。通过新设、整合、拓展、优化科技计划项目，“科改22条”力求形成总体布局合理、功能定位清晰的“一类科研资金、五大专项、二十四个类别”科技计划体系。起草者表示，改革方案体现了“体系架构市场化、关键环节国际化、政府布局主动化、高校支持稳定化、人才支持梯度化、深港澳合作紧密化、国际交流全面化”等特色，能够为先行示范区建设提供重要支撑。
与此同时，综合性国家科学中心的建设版图日渐清晰：以深港河套地区为核心的深港科技创新合作区启动建设，这里将成为科学中心的门户区；99平方公里的光明科学城，则是科学中心的核心承载区，重点布局科学设施集群、科教融合集群、科技创新集群“三大集群”；西丽湖国际科教城汇聚众多高校和科研机构，聚焦变革性技术关键科学问题，成为科学中心的突破区。 （深圳报业集团记者 钱飞鸣）
