读特客户端·深圳新闻网2021年11月4日讯（记者 刘嘉敏）仅用8天时间为笋岗中学扩增一栋教学楼、在全国首创“人大监督和检察公益诉讼联动协作”工作机制、全市唯一荣获“广东省县级人大工作示范点”的基层单位……11月4日，罗湖区八届人大一次会议举行第二次全体会议，区人大常委会主任周益川作人大常务委员会工作报告，回顾七届人大五年履职实践，描绘今后五年工作蓝图。
五年来，区人大常委会在区委的坚强领导下，行使好宪法和法律赋予的权力，围绕七届区委提出的目标任务，依法履职，努力工作。区七届人大代表认真履职，会议期间提出代表建议596件，闭会期间提出代表建议60件，开展执法检查、视察、调研等履职活动近千场次。辛勤耕耘，结下丰硕成果，罗湖人大成为全市唯一荣获“广东省县级人大工作示范点”的基层单位，区人大机关也被授予“广东省县乡人大工作和建设先进集体”荣誉称号。
【民生福祉有保障】
入学不再难、百姓有“医靠”
人民选我当代表，我当代表为人民。秉持一颗为人民服务的心，人大代表们在听民声、解民忧的路上风雨兼程。“五年来，区人大常委会脚踏实地开展调研，突出重点提出建议，发挥人大职能作用，全力推动解决教育医疗等基础民生保障不平衡、文体基础建设存在短板弱项等民生难题，增进民生福祉。”周益川说。
学位紧张，是悬在罗湖家长心头的头等大事。区人大持续多年对罗湖15块已规划教育用地落实情况开展跟踪监督。目前，1块用地已建成学校并投入使用，6块用地正在推进学校建设，4块用地也在结合城市更新抓紧落实。此外，区人大仅用8天时间为笋岗中学扩增一栋教学楼，增加16间课室800个初中学位，有效缓解辖区“入学难”问题。
基层医疗，是守好群众健康的第一道关卡。区人大连续5年监督推进区属社康中心建设，推动解决基层医疗机构基础薄弱问题。通过专题调研，还协调推进区中医院异地迁建、区妇幼保健院二期改造等多项惠民工程建设，基层医疗队伍逐渐壮大完善，基层医疗的网越织越密，百姓生活越来越有“医靠”。
文体服务，是点亮百姓幸福生活的重要抓手。区人大开展文体产业规划和“区—街—社区”三级公共文体服务体系建设专项调研，视察“一馆一中心”等体育场馆设施建设情况，推动街道综合文体活动中心等公共文化服务设施项目加快实施，一个生机勃勃的“文体强区”正在迎面走来。
【履职方式有活力】
持续6年跟踪监督民生“老大难”问题
人大代表履职，是发挥人大代表为人民作用的主要途径,如何为人大代表营造良好的履职环境，也成了区人大一直在思考的问题。周益川指出，五年来，区人大常委会以发挥代表主体作用、服务代表依法履职为核心，充分挖掘罗湖资源，搭建履职平台，拓宽履职途径，代表工作展现出蓬勃生机与活力。
人大代表是一座连接民心的桥梁。为了更好地让人大代表走近群众、了解民情，区人大建立“区—街道—社区”三级建议办理机制，出台街道人大工委重点督办代表建议制度，对街道代表团提出的建议开展重点督办并进行满意度测评。各级人大代表进驻社区联络站开展接访，与网络平台在线值班实时互动双线并行，将代表进社区收集到的社情民意办理情况纳入绩效考核，全方位织密“建议网”。
民情已达，如何推动政府部门进一步落实工作？需要人大代表发挥监督职能，督促职能部门为民掌好权、用好权。区人大综合运用多种监督手段纾解重大民生问题，例如持续6年跟踪监督，推动解决了东湖街道二线插花地片区近10万居民的饮用水问题；针对老旧小区停车难问题，人大代表提出了老旧小区与周边商业区错峰共享停车建议；通过“代表约见会”等形式促使政府相关部门与企业联动，推动深业东岭幼儿园由“天价”民办幼儿园转为公办普惠性幼儿园。
人大工作需要群众和政府的双向支持。对此，区人大拓宽代表履职宣传途径，举办深圳历史上首场人大代表履职专场媒体发布会，扎实推进“代表活动月”工作，届内共刊发《罗湖人大代表活动季刊》20期，充分展示了罗湖人大代表勇于担当、奋发有为的时代风采。
【人大工作有特色】
打造了一批享誉全省全市的“金字招牌”
这五年，区人大常委会不断探索代表履职形式，打造了一批享誉全省全市的罗湖人大工作“金字招牌”，形成具有罗湖特色的人大工作模式。周益川表示，五年来，区人大常委会在推动产业引领、服务升级、高质量建设“湾区枢纽、万象罗湖”、奋力打造社会主义现代化可持续发展先锋城区的进程中贡献了人大力量。
在全国首创“人大监督和检察公益诉讼联动协作”工作机制。河流整治、噪音扰民等问题直接影响着群众日常生活，对此，区人大推动了东湖公园水库排洪河污染、笔架山河安全隐患、罗芳污水处理厂提标扩容导致深圳河污染等问题的整治，推进东部过境高速工程施工破坏环境问题的整改，成功解决了莲塘地铁施工扰民等问题。
在全省首创部门预算参与式阳光预审工作机制。五年来，区人大共对10个政府部门和7个街道办事处的预算进行了阳光预审，累计收集800多条意见建议，调整预算项目160项。2020年全区预算执行率达到97%，在全市名列前茅，此项工作被评为广东省县乡人大工作创新案例，逐步在全省推广。
政府投资民生实事项目评估论证+票决制工作成为全省样板。区政府每年拟新建1000万以上的政府投资民生实事项目交由人大代表进行前期评估论证。五年来，评估论证通过的70项民生实事项目，总投资达149.8亿元，罗湖经验做法成为全省人大监督的样板。
率先建立国家公职人员任后测评监督机制。区人大常委会把国家公职人员任后监督与工作事项监督相结合，促进了行政、检察、审判等公权力的正确使用。2020年在全市率先建立了人大对员额法官、检察官的任后监督机制，进一步提升了辖区司法公信力。
整合“工人之家”资源打造代表之家成为网红打卡点。区人大创造性地利用区总工会工人活动中心资源设立罗湖人大代表之家，开展系列“代表讲堂”活动，开展人大代表履职能力提升培训。如今，罗湖人大代表之家已成为外地人大到深圳交流的“网红打卡点”。
【今后五年新蓝图】
为打造社会主义现代化可持续发展先锋城区而不懈奋斗
“回顾七届人大五年履职实践，我们深刻认识到：要做好新时代人大工作，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，保证党领导人民有效治理国家。”周益川指出，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，区人大常委会将在区委的坚强领导下，紧扣高质量建设“湾区枢纽、万象罗湖”，打造社会主义现代化可持续发展先锋城区的目标任务，展现新一届区人大及其常委会和人大代表的新作为、新风采。
今后五年，要提高政治站位，守初心担使命，强化党建引领，实现党建工作和业务工作深度融合、共同促进，在坚持党的领导上展现新作为；要监督支持并重，增强监督实效，不断完善监督工作机制，改进督办方式方法，在服务中心大局上取得新成效；要立足人大优势，密切联系群众，深化拓展代表工作的内容和形式，持续做深做实罗湖人大特色工作，在发挥代表作用上开创新局面；要夯实基层基础，提升工作效能，完善区人大常委会议事规则等规章制度，在加强自身建设上呈现新面貌。
奋斗成就梦想，实干铸就未来。“区第八次党代会为罗湖绘就了奋进新征程的壮美蓝图，区八届人大一次会议是罗湖人大工作的新起点。”周益川强调，在区委的坚强领导下，要怀着对罗湖事业的无限忠诚，对人民群众的高度负责，感恩奋进，担当作为，朝着“湾区枢纽、万象罗湖”的美好愿景，为打造社会主义现代化可持续发展先锋城区而不懈奋斗。
