财政部、国家税务总局日前发布《中华人民共和国印花税法（征求意见稿）》。多数业内人士表示，征求意见稿是印花税调整的一个信号，而降低证券交易印花税或是下一个实质利好，意味着组合救市从监管层表态转向真金白银托底。
目前的证券交易印花税按1‰的税率对卖出方征收。1988年至2017年，全国累计征收印花税21450亿元，年均增长19.1%，其中2017年征收印花税2206亿元。今年前三季度印花税收入1809亿元，同比增长1.2%；其中证券交易印花税881亿元，同比下降6.5%。
印花税下调是大势所趋
随着A股市场持续下跌，下调印花税的呼声再起。记者采访中发现，印花税调整是各方期待且最有效和最容易出台的刺激股市政策，对A股市场具有立竿见影的影响。A股历史上印花税经过9次调整，其中两次下调时大盘指数都接近涨停。
深圳新里程董事长赖戌播表示，下调证券交易印花税是大势所趋，国外成熟证券市场都不征收证券交易印花税。考虑到我国证券交易印花税征收实际情况，全部取消现在并不具备条件。未来的趋势是还要进一步降低交易成本，可再减半征收证券交易印花税，即单边按0.5‰征收证券交易印花税。
前海开源基金首席经济学家杨德龙则认为，可根据投资者盈亏状况征收印花税。他说，一种可行的方式是“先征后返”，如果全年累计亏损的投资者，征收的印花税可以后来退还；如果全年累计盈利的投资者，征收的印花税就不退。“无论牛市熊市，你要是全年累计赚了钱就交税，亏损了就不用交，先交后退。这样的话可能就更合理一点，也更市场化一点。”
一位不愿具名的资深业内人士表示，印花税下调只是减少了交易成本，并不能代表股市就会大幅活跃，股票上涨在于公司本身的质地和外部增量资金。但是，降低印花税是一个重要态度，表明组合救市从监管层表态转向真金白银托底。“降低印花税，国家拿出了真金白银救市，直接减少了A股市场资金流出，这有望迅速改变投资者悲观预期，吸引场外增量资金入市。”他说，降印花税只是一个工具和手段，一般会短期刺激股市上涨，但不能改变市场运行趋势。要想让A股脱离底部稳步向上，还要不断完善股市的系统规划和规则，并辅以经济基本面支持。
短期内调整的难度很大
印花税征求意见稿明确，印花税调整或取消由国务院决定。业内人士认为，短期调整印花税的难度很大。
财经评论员皮海洲表示，倘若A股市场走稳回升了，下调印花税可能性会越来越小。他说，征求意见稿规定，证券交易印花税的纳税人和税率调整由国务院决定，并报全国人大常委会备案，这意味着印花税征求意见结束后，将由全国人大审议通过。鉴于证券交易印花税法比较简单，人大审议一审通过的可能性极大。但据此测算，下调印花税起码得明年“两会”后。不过，这一政策规定既能让日后印花税的征收和调整不违反税收规定，又能给予国务院灵活主动的处理权，监管层可根据市场状况对股市印花税税率进行调节，调整印花税程序更灵活高效。
英大证券研究所所长李大霄说，财政部和国税总局对印花税公开征求意见是首次，表明了监管层降低投资者交易成本的态度，这为印花税调整预留了空间。他说，当前A股市场持续低迷时期，下调证券交易印花税是一个改革方向。通过降低印花税，降低股票的交易成本，改变投资者悲观预期，从而使得A股投资价值增加，提高交易者积极性，增强市场的流动性，促使市场向估值合理方向回归。
上述不愿具名的资深业内人士表示，自高层喊话力挺股市，出台了组合救市措施后，市场做多热情已被点燃起来，低价股和蓝筹股均大幅度反弹。A股市场止跌回升途中，调整印花税概率不大。（钟国斌）