上周六，权威部门发布消息，刘士余调离证监会，就任中华全国供销合作总社党组副书记。
2016年2月，刘士余履新证监会，当年3月份的全国“两会”上，他以“依法监管，从严监管，全面监管”12个字表达其履职证监会的工作导向。与这个表态相关的背景，一是当年经济政策重点是包括“去杠杆”“去产能”在内，以整顿秩序、提高质量为核心导向；二是证券市场经历了巨幅波动。
“强监管”导向下，2016年6月，证监会出台四项重磅政策，对并购重组市场实施严监管，跨界并购、借壳、类借壳等一时熄火。
2017年2月，证监会通过《上市公司非公开发行股票实施细则》等文件，对上市公司再融资进行规范。很快，又出台《上市公司股东、董监高减持的若干规定》的“减持新规”。从减持方式、数量以及信息披露等方面遏制大股东减持行为。
2016年12月3日，刘士余在中国证券投资基金业协会第二届会员代表大会上痛批“野蛮收购”。
与之对应，3年来，证监会行政处罚案件每年都创出新高，罚没金额也在2018年首次突破百亿。2016年，证监会开出罚单同比增长21%，罚没款同比增长288%。2018年，处罚同比增长38.39%，罚没款金额同比增长42.28%。
情况从去年年中发生变化。去年三季度，鉴于经济形势“稳中有变”，“稳就业”等“六稳”成迫切诉求。这个背景下，2018年10月，刘士余与部分私募基金代表和个人投资者座谈，谈及政策导向变化时，刘士余说，“资本市场不同阶段采取的政策都有当时的背景，现在对相关政策制度进行调整，也是顺应市场发展的变化。”
与此对应，一些呵护市场的政策，如回购制度、停牌制度得到修订。去年10月证监会的一则声明则让市场更清晰感受到政策的转变。声明称，证监会将优化交易监管，即减少交易阻力，增强市场流动性。减少对交易环节的不必要干预，让市场对监管有明确预期，让投资者有公平交易的机会。（刘伟）