■广东改革速递
R&D占GDP比重提高到6%以上，建设工业总产值“万亿”强区，培育形成100家具有行业领先优势的单打冠军……
21项创新发展任务，干货满满，招招硬核！近日，省委深改委印发《广州科学城创新发展行动方案》（下称《行动方案》）。《行动方案》提出，广州科学城要围绕建设具有国际影响力的“中国智造中心”总体定位，全力打造粤港澳大湾区国际科技创新中心重要引擎、国家制造业高质量发展引领区。
记者梳理发现，《行动方案》重点突出科技创新、产业创新、制度创新、开放创新四大特点，明确列出六大领域21项重点任务，并从组织领导、政策支持、考核评估等方面予以保障。
科技创新▶▷R&D占GDP比重提至超6%
在疫情防控中，广州科学城充分发挥科技创新的支持支撑作用。数据显示，有171家中小型科技企业成为科技攻关主力军，4家企业入选省诊断检测机构（占全省4/5），3个项目入选国家快速检测产品优先支持项目（占全国1/3）。
《行动方案》核心便是围绕“科技创新”做文章，提出将广州科学城打造成粤港澳大湾区国际科技创新中心重要引擎。
不仅有明确方向，还设定有详细指标数据：到2023年，力争建设1个以上大科学装置、10家以上中科院系列科研院所、100家以上新型研发机构和国家级企业创新平台，R&D占GDP比重提高到6%以上，主要创新指标位居国家级高新区前列。
为达成上述目标，《行动方案》聚焦科技基础设施、一流科研机构、产业技术平台三方面来“下任务”。
首先，布局重大科技基础设施，支持建设综合性国家科学中心重要承载区，聚焦生命科学、信息科学等重点领域，推进布局国家大科学装置、重要科研机构和前沿科学交叉研究平台；支持建设人类细胞谱系大科学装置、太赫兹国家科学中心等重大科技设施，对标国家实验室加快广州再生医学与健康广东省实验室建设，支持诺贝尔奖科学家领衔建设一批国际化实验室；率先推进生物安全产业体系建设，打造国家生物安全治理试验区。
其次，集聚国际一流科研机构，与中国科学院空天信息研究院、国家纳米科学中心等大院强所共建粤港澳大湾区高水平研究院集群；创新模式建设广东省新一代通信与网络创新研究院、广东华南新药创制中心等新型研发机构。
最后，建设高水平产业技术研发和转化平台，联合高等院校建设清华大学珠三角研究院、浙江大学华南工业技术研究院等重大科技成果转化平台。
产业创新▶▷
打造一批“无人工厂”示范项目
不久前，在广州科学城，全球最大机器人企业日本发那科公司华南地区总部基地开业。沿广州科学城瑞祥路，发那科、广州数控、瑞松科技等10多家机器人企业林立，一条熠熠生辉的高端智能装备产业带呼之欲出。
打造工业总产值“万亿”强区，产业创新是基础。《行动方案》提出围绕构筑创新型现代产业体系，聚焦发展新一代信息技术、人工智能、生物医药三大千亿级产业集群，创建国家级工业互联网创新中心，培育一批“中国智造”标杆企业，建设世界顶尖生物医药产业基地。
受此次新冠肺炎疫情影响，用工问题成为许多人员密集型制造企业复工复产的阻碍因素，而自动化、智能化生产线优势尽显，企业对智能制造的技术改造需求被持续激发。
顺应全球经济数字化、智能化发展趋势，《行动方案》提出，因企制宜推进“机器换人”，打造一批“无人工厂”“无人车间”示范项目。创建国家级工业互联网创新中心，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展，打造一批工业化与信息化深度融合示范工厂。
制度创新▶▷
实施团队带头人全权负责制
“实施团队带头人全权负责制，赋予战略科学家、产业顶尖人才用人权、用财权、用物权、技术路线决定权、内部机构设置权和人才举荐权”，为激发人才创新创造活力，《行动方案》大力推进制度创新，提出打造与国际规则衔接的营商环境最佳实验地。
具体而言，《行动方案》要求加快创建国家级营商环境改革创新实验区，深入开展知识产权运用和保护综合改革试验，主动融入粤港澳大湾区发展战略，加强与港澳规则对接，创建国家自然资源管理综合改革试点，鼓励土地复合利用、空间垂直兼容，构建激发创新、富有活力的创新创业热土。
比如，在知识产权保护方面，提出开展知识产权证券化试点，完善知识产权质押融资扶持及市场化风险补偿机制，支持在广州科学城开展港澳知识产权质押融资试点，推动建设中国（广州）国际知识产权运营中心。
再如，在营商环境改革方面，落实放宽民营企业市场准入政策措施，全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒；开展企业开办全程网上办改革试点，创新“区块链+AI”商事服务。
开放创新▶▷
支持企业建设海外创新中心
历史经验证明，创新发展不能“闭门造车”，开放才能汇聚更多创新要素资源。《行动方案》突出开放创新，致力于将广州科学城打造成服务“一带一路”重要支撑区。
一方面，要提升国际合作平台，深化与新加坡、以色列、欧盟等国家和地区合作，建立常态化交流机制和实体化合作平台。推动中国—沙特产能合作，鼓励企业开拓多元化海外市场，合作建设境外园区。
另一方面，要融入国际创新网络，加强与国际知名科学城的联系，建立广泛的人才培养、科研项目、学术交流合作网络；鼓励境外国际科技金融机构、科技行业组织落户广州科学城，支持区内企业建设海外创新中心。
与此同时，广州科学城还要创新国际合作政策。比如，对研发所需设备、样本及样品开展分类管理，提高相关设备、样品出入境审核效率；优先复制推广自贸试验区制度创新经验，试点建立“保税+科技创新”联动运行模式。
（记者李凤祥）
