5月9日，深圳市税务局与腾讯集团、平安集团、中装建设集团、欣旺达电子股份有限公司联合签署合作框架协议，共同打造“税务－产业”联盟链。深圳市税务局还现场发布了通过联盟链服务中小微企业的十项措施，企业在“链”上就可实现开票、验票，降低办税成本。
据了解，“税务－产业”联盟链将通过使用跨链技术，打通税务链、金融链、产业链的数据通道，发挥联盟链各方在各自领域的辐射作用，使得企业、金融机构、税务机关共享联盟链上的信息，联盟链各方能够实现实质的、有力的协同，从而降低成本、提升协作效率，同时让链上企业享受到便捷、精准、可信、一站式的综合性服务，激发实体经济的活力。例如，企业在联盟链上申请融资贷款，可自主将税务数据和生产经营数据通过联盟链一键式提交给金融机构进行审核，既降低了多方协作成本，又大大缩短贷款审批时间，还降低了放贷风险，实现了多方共赢。
此前，深圳市税务局与腾讯集团于2018年建立“智税”创新实验室，率先推出“区块链电子发票”，迄今已开具超过2000万份发票，同时，高灯科技作为技术参与方及区票应用实现方也积极配合深圳市税务局，在区块链应用探索和区块链电子发票场景落地方面深入协同。目前区块链已在多个税务场景落地，取得良好的社会效应。此次“税务－产业”联盟链是在“智税”创新实验室成立两周年时间节点上推出的重点项目，是深圳市税务局继区块链电子发票之后的又一项创新举措。
仪式上，深圳市税务局发布了《关于建设“税务－产业”联盟链支持实体经济、服务中小微企业的十项措施》，为纳税人提供更加便捷、更加精准、更加安全的链上“非接触式”办税服务。内容包括开放“税务链”服务能力，链上企业可以通过联盟链方便地进行批量的发票查验；深化推广区块链电子发票，链上企业可通过联盟链直接开具区块链电子发票；拓展“智慧税务”场景，链上企业可以在链上完成一键申报；定向向链上企业推送税收优惠政策；链上开具税务证明，纳税人可以在链上开具各类税务证明，并在链上长期保存、查询、流转；推出链上税收数字钱包，纳税人可在链上归集、查询、展示和利用纳税数据；探索链上税银互动模式，为链上企业提供一站式的融资服务等。依据这些措施，联盟链将逐步推动税收服务向产业链上下游延伸，促进区块链与实体经济深度融合，全面助力实体经济发展，服务中小微企业。
据了解，包括欣旺达电子股份有限公司（简称欣旺达）的“产业互联网区块链平台”在内，各方在各自领域搭建的区块链平台将加入“税务－产业”联盟链，充分发挥辐射效应。“以后我们办理税务相关业务就更加方便快捷了，直接在平台上就可以完成办理，包括线上开具发票，发票查验认证、交换、申报纳税、税务管理等等，再也不用来回跑了。”“产业互联网区块链平台”企业用户深圳诚和电子实业有限公司对该平台加入“税务－产业”联盟链非常期待。
据欣旺达副总裁肖光昱介绍，通过“税务－产业”联盟链，欣旺达产业区块链平台上下游2100家企业可享受到区块链电子发票便捷高效的服务，在联盟链上企业可以轻松进行发票的开具和查验，解决了用票难、查票难的问题，大大降低了企业经营成本。
在金融领域，“税务－产业”联盟链也将充分发挥作用。据了解，目前平安银行开立银行承兑汇票业务每年需线下审核发票近10万张。企业到银行开立银行承兑汇票需线下将发票及贸易合同原件及复印件提交给银行，银行工作人员审核发票需要登录电子税务局，手工输入发票号码、发票代码、开票日期、校验码、价税合计金额，单张发票验真耗时将近5－6分钟，且易出错、人工成本高、发票保管难。如今通过联盟链，可实现系统自动化线上验证。工作人员批量导入发票后，系统自动OCR识别后通过联盟链发票验真，秒级完成批量发票查验。同时通过AI人工智能分析，自动提取比对发票信息与贸易合同关键信息，实现全线上自动化审核发票及贸易背景，同时实现了线上发票归集，预期至少每年节省人力60人月，大大提升了银行服务产业链的工作效率，为产业链上下游资金交付提供高效支持。
签署仪式现场连线了中国社科院副院长高培勇，他对联盟链的成立表示祝贺：“‘税务－企业’联盟链能够打通税务链、金融链、产业链的联通壁垒，实现区块链和实体经济深度融合，促进城市间离散信息更大规模的互联互通以及生产要素在区域内有序高效流动，最终为推进供给侧结构性改革、实现各行业供需有效对接提供服务，为加快新旧动能接续转换、推动经济高质量发展提供支撑。对于税务部门来说，‘税务－企业’联盟链为全国利用科学技术驱动税收管理质量提升贡献了一个方案。”
深圳市税务局局长张国钧表示，深圳税务将继续积极与各方合作，共同推进“税务－产业”联盟链发展，做将区块链技术高效转化为生产力的“先行者”，做以区块链生态赋能实体经济的“助推器”，做以区块链技术为核心的服务产品“供应商”，共同打造一个具有国际范的信息化“云工程”深圳样板，助力粤港澳大湾区以及先行示范区“双区”建设。
“税务－产业”联盟链解读
一、“税务－产业”联盟链是什么？
区块链借助密码学、共识算法和分布式存储等技术，组合出一种新的数据共享方式，通过数据的公开透明、不可篡改与集体维护等措施，降低整个系统的信息不对称性，从而促成新的信任机制。这有助于数据这种新的生产要素被更合理地分享并参与生产和分配。目前，区块链技术已广泛应用于政务、金融、制造业等多个领域。
税务链是税务部门将区块链技术应用于税收管理和服务的一次创新尝试。区块链的多方合作、公开透明、开放互动等基本理念，与税收管理现代化高度匹配。税务链的核心在于建立征纳双方共同接受的可信办税机制。作为经济交易凭证，区块链发票可以成为和数字货币并列的、当前社会最广泛应用的核心区块链应用之一。自2018年深圳开出全国首张区块链电子发票以来，目前已覆盖116个行业，累计开具2000多万张发票，累计开票金额达180多亿元。2019年，深圳市税务局联合深圳市公安局、深圳海关、中国人民银行深圳市中心支行上线了“四部门信息交换区块链平台”，提升四部门信息情报交换效率和部门间联合办案的打击能力；联合社保局、住建局、教育局等11个部门上线“区块链自然人信息共享智慧平台”。目前，区块链已在多个税务场景落地，取得良好的社会效应。
“税务－产业”联盟链既有公有链的防篡改技术能力、又具有准入体系，还支持穿透式监管，是目前主流的区块链应用模式。它通过使用跨链技术，打通税务链、金融链、产业链的数据通道，发挥联盟链各方在各自领域的辐射作用，使得企业、金融机构、税务机关共享联盟链上的信息，联盟链各方能够实现实质的、有力的协同，从而降低成本、提升协作效率，同时让链上企业享受到便捷、精准、可信、一站式的综合性服务，激发实体经济的活力。例如，企业在联盟链上申请融资贷款，可自主将税务数据和生产经营数据通过联盟链一键式提交给金融机构进行审核，既降低了多方协作成本，又大大缩短贷款审批时间，还降低了放贷风险，实现了多方共赢。
二、为什么现在推出“税务－产业”联盟链？
深圳市税务局自2018年推出区块链电子发票以来，不断探索区块链技术在税收服务领域的新场景、新应用，利用区块链实现部门间信息交换取得良好效果，通过税务区块链存证和数据交换服务，推动了更多链上“非接触式办税”场景落地。
2019年10月，中央强调要把区块链作为核心技术自主创新重要突破口，加快推动区块链技术和产业创新发展。特别是经历新冠肺炎疫情的阻击战，中央把加快推进“新基建”提到新的高度。区块链与云计算、5G通信、人工智能等信息技术正在有机融合起来，共同构成数字经济和智慧社会的重要基础设施。深圳市税务局乘势而为，联合互联网、金融、制造等行业重点企业建立“税务－产业”联盟链，开放税务链服务能力，发挥联盟链各方在各自领域的辐射作用，为链上企业提供便捷、精准、可信的综合服务，促进生产要素在区域内有序高效流动，助力实体经济高质量发展。
详细请参阅“税务－产业”联盟链支持实体经济、服务中小微企业的十项措施。
三、“税务－产业”联盟链能干什么？
此次深圳市税务局联合四家产业区块链领军企业共建“税务－产业”联盟链，推出支持实体经济、服务中小微企业的十项措施，为纳税人提供更加便捷、更加精准、更加安全的链上“非接触式”办税服务。具体包括以下几个方面：
1．开放税务链服务能力，辐射上下游中小微企业。例如，税务部门在联盟链上开放发票查验服务，链上企业可以通过联盟链或者ERP系统方便地进行批量的发票查验，大大提高工作效率，节省大量的时间和成本。
2．深化推广区块链电子发票，降低企业用票成本。例如，税务部门在联盟链上开放区块链电子发票开票服务，链上企业可通过联盟链直接开具区块链电子发票，让更多的链上企业都能够及时享受到免费、便捷的开票服务，节省企业经营成本，让用票更简单。
3．拓展“智慧税务”场景，实现链上“非接触式”办税服务。例如，链上企业可以通过联盟链和ERP系统整合申报所需的销售、成本费用及发票数据，在链上完成一键申报，无需重复录入纳税申报表，节省企业申报时间，减轻办税负担。
4．定向推送税收优惠政策，让链上企业及时享受减税降费政策红利。例如，税务部门可以应用大数据技术，将税务和企业数据跨链进行匹配和分析，主动、精准地为企业推送税收优惠政策、热点问题，为纳税人带来更好的税收服务体验。
5．链上开具税务证明，拓展跨链税收合作与社会协同范围。例如，纳税人可以在链上开具各类税务证明，并在链上长期保存、查询、流转，通过税务与其他政务部门的信息交换渠道，推动税务证明跨部门、跨区域的链上数据流转和业务协同办理，实现“群众少跑腿，数据多跑路”。
6．推出链上税收数字钱包，让纳税数据成为“信用”资产。例如，将税收数据资产化，形成税收数字钱包，方便纳税人使用。利用区块链“溯源跟踪”特性，让纳税人在链上归集、查询、展示和利用纳税数据，“什么时候用，用在哪里”一目了然，纳税人不仅用得方便，而且用得放心。
7．探索链上税银互动模式，推动“税务实践＋金融科技”融合发展。例如，依托链上税收数字钱包，打造区块链版的“税银互动”新模式，依法推送企业授权的相关纳税信息，将纳税信用、纳税贡献转化为融资资本，为链上企业提供一站式的融资服务，缓解中小微企业融资难、融资贵的问题，扶持实体经济特别是中小微企业的良性发展。
四、“税务－产业”联盟链如何运行？
（一）运行机制
联盟链各参与方本着“互惠互利、共同发展”“有效落实、稳步推进”的原则，努力建立长期、稳定、共赢的战略合作关系，不断扩展和深化利用区块链技术开展多领域、多层面的合作。合作方式包括：
1．积极扩展“税务－产业”联盟链应用场景，为中小微企业提供服务，支持中小微企业发展。
2．共同保障“税务－产业”联盟链系统稳定运行和数据安全。
3．成立合作小组研究区块链和实体经济融合发展。
4．针对区块链技术进行理论研究和实践项目合作。
5．共同推广税务科技成果在全国的应用。
6．共同申请国家有关部门在税收科技领域的课题。
（二）税务部门的作用
1．联合互联网、金融、制造等行业重点企业，牵头建立“税务－产业”联盟链。
2．推动区块链技术的研究交流、协同攻关，推进“税务－产业”联盟链相关技术标准及协议制定。
3．优化“税务链”底层架构，加大税收服务能力输出，满足更多应用场景接入，支撑顶层应用创新。
4．推动税收信用和产业数据的价值传导，打造多方协同的区块链生态体系。
（三）产业链企业的作用
1．发挥在各自领域的优势，为上下游企业提供内部管理、行业资讯、市场研判、需求对接等服务。
2．通过有效对接税务链，将税务链开放的服务能力更精准、更便利、更可信地送达链上企业。
3．通过有效对接金融链，为上下游企业提供便捷的金融服务，缓解中小微企业融资难、融资贵的问题，扶持实体经济特别是中小微企业的良性发展。
五、“税务－产业”联盟链安全吗？
（一）从区块链技术层面看
区块链技术具有全流程完整追溯、信息不可篡改等特征，区块链技术最核心的应用价值正是保障数据安全。首先，区块链采用带有时间戳的链式区块结构存储数据，使得处理产生的数据状态变更都会按照时间顺序记录在区块链上，从而具有可追溯性，这样非法操作行为都将有迹可循；其次，区块链采用点对点网络进行数据传输，任何节点的失效不会影响其他节点的互联，从而避免了“单点故障”；再次，区块链采用分布式节点之间共识算法来验证数据，使得恶意攻击者无法进行篡改、伪造和否认等数据操作；最后，区块链采用数字签名、非对称加密等密码学技术对参与者的涉密信息进行加密，并可根据实际场景需求对节点进行差异化权限设置，确保涉密信息仅在允许范围内周知。
（二）从税务管理层面看
首先，税务链上保存的纳税人数据存放于税务专网内，受到严密网络安全防护；其次，税务机关依法负有为纳税人保密的义务，未获纳税人同意，税务部门不能向第三方提供或泄露纳税人数据；最后，税务机关严格遵守国家相关法律法规，在未获得纳税人授权下，不会查看或索要链上企业数据，依法保护链上企业数据、商业秘密和隐私。
