解码跨珠三角都市圈：3个圈9万亿，引领广东区域合作再升级
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发挥市场作用，探索利益共享机制
多年来，基于北上广深等中心城市，中国形成京津冀、长三角、珠三角三大经济活跃的城市群。在此过程中，除了政策支撑，市场机制对资源的优化配置、龙头企业的带动，也尤为关键。
全国人大代表、TCL创始人、董事长李东生在谈及深惠联动时表示，TCL在深圳建设显示面板工厂，在惠州建设模组、电视工厂，会在深圳形成全球最大的半导体显示大尺寸面板产业基地，在惠州形成全球最大的显示模组和整机一体化生产基地。“这两个产业协同发展、相得益彰。”
丁力认为，都市圈的建设，政府不是唯一主体，除了规划引导，要更多交给市场。要深化要素市场化配置改革，发挥市场的力量。例如，深莞惠都以电子信息产业见长，三地企业可跨区域联动、深化分工合作。
在使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的实践中，专家认为，在都市圈架构中，随着行政藩篱逐渐减少，可探索更公平、高效的红利分享机制，产业重组的效率也会提速。
“都市圈是经济圈的升级版。”华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚表示，都市圈关键是要破除行政区域壁垒，以市场经济的原则跨区域优化配置资源。珠三角的电子信息等产业有全球影响力，各都市圈可以创新税收分成、利益共享等机制，实现产业共建共享，并推进市场规则、基础设施、公共服务等全方位对接。
受访专家表示，跨珠三角都市圈的市场有活力、企业活跃、民营经济发达。但也要进一步解决行政壁垒问题，促进要素自由流动，更好地推进一体化、同城化发展。
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为“一核一带一区”注入新内涵
从国际上的都市圈来看，轨道交通扮演着重要角色。东京都市圈轨道超过2000公里、日均客运量约3000万人次……
在珠三角，轨道交通也在紧锣密鼓推进。设计时速350公里的两条大动脉——连接深圳、东莞、惠州、河源的赣深高铁，及连接广州、惠州、汕尾的广汕高铁，正加快建设，分别计划2021年、2022年建成。届时，这些城市可1小时内互通。
都市圈规划背后，带动区域协调发展的意味明显。广深两大都市圈横跨“一核一带一区”。广州都市圈中，清云韶属于北部生态发展区。深圳都市圈中，汕尾在沿海经济带东翼，河源为北部生态发展区。
在马向明看来，随着都市圈规划，广州、深圳等中心城市的基础设施、公共服务、产业经济的辐射范围将扩大，进一步向周边城市延伸。
广州地铁十四号线一期、二十一号线增城广场至镇龙西段、广佛线燕岗至沥滘段开通运营。南方日报记者 符超军 摄
当前，伶仃洋上，超级工程深中通道加快推进。2024年建成后，从深圳到中山只要半小时，深圳都市圈与珠江口西岸都市圈将实现跨桥“握手”。加上广湛高铁、深茂铁路、南沙港铁路、中开高速等，珠三角将与沿海经济带西翼加速融合。而厦深高铁、深汕高铁、河惠莞高速、韶惠高速、惠清高速等，将强化珠三角与沿海经济带东翼的汕尾、汕头等地以及北部生态发展区的河源、韶关、清远的联系。
“推进环珠三角地区开发区融入珠三角经济圈，打造珠三角地区新兴的产业拓展平台。”近日，广东省一份文件明确，推动广州都市圈、深圳都市圈、珠江口西岸都市圈深度融合，在环珠三角地区开发区集聚发展先进制造业、战略性新兴产业及其配套产业，提升传统优势产业。
在广东，随着城市群、都市圈的建设，新一轮城镇化的大潮或将开启，将更好地实现以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，将更快地实现从沿海到山区的多极点全方位发展，更有效地将高铁、公路、机场等基础设施成果盘活，成为牵一发和动全身的破题之举。
南方城市智库认为，都市圈基础设施互联互通、产业平台共建共享，将为跨珠三角“1小时经济生活圈”以及“一核一带一区”区域发展新格局注入新内涵，有望提升广东的整体竞争力，助力大湾区建设世界级城市群。
【记者】周欢朱紫强
【策划】柯鸿海何山林丽丽
【制图】钟仁敏
